Selon le dernier rapport du Conseil d'orientation des retraites (COR) que s'est procuré Le Figaro, seul un quart des pensions est financé par les cotisations salariales et celles de l'État employeur, contre 82,9 % pour le régime des salariés du privé. L'Etat finance ainsi les retraites des fonctionnaires à hauteur de 73%, soit une somme de 37,3 milliards d'euros en 2013, selon les estimations du Conseil.
Cette ligne budgétaire nommée "cotisations fictives" ne cesse d'augmenter : + 5,5 % en 2011, + 4,2 % en 2012 et + 1,7 % en 2013. Décidé en 2010, le rattrapage de l'écart de cotisation entre les fonctionnaires et les salariés du privé ne rapportera que 300 millions l'année prochaine et 800 millions d'euros à l'horizon 2020. Une somme finalement très éloignée des 37,3 milliards d'euros.
Selon le COR, le déséquilibre des retraites s'explique de plusieurs manières. D'abord, le régime des fonctionnaires compte plus de retraités (2,33 millions) que de cotisants (2,1 millions). Les pensions du public, calculés sur les six derniers mois de traitement (25 dernières années dans le privé), posent aussi problème, de nombreux agents de l'Etat bénéficiant de "coups de pouce" dans leurs derniers mois d'activité. Le régime de la fonction publique est, enfin, plus généreux, les "dispositifs de solidarité" représentant 27,9% des pensions, contre 16,2% dans le privé.
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